Меню

Комисся по делам несовершеннолетних

Комиссия по делам не совершеннолетних и защите их прав

Комиссия по делам не совершеннолетних и защите их прав.

-Малышева Н.С.- заместитель Главы администрации МО «Приволжский район» (председатель КДН)

Поповичева Т.Г.- ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Приволжский район»

-Малышева К.В.- инспектор комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Приволжский район»

-Астраханская область, Приволжский район, с.Началово,  ул.Ленина,  д.48,  каб. 105., тел. 40-68-92

- p-r-i-v-k-d-n-105@mail.ru

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН проведения межведомственной операции «Подросток – 2012»

УТВЕРЖДАЮ                                                      УТВЕРЖДАЮ

Заместитель Главы администрации                    Начальник  ОМВД России

муниципального образования                             по Приволжскому району

«Приволжский район»

______________Н.С.Малышева                             _____________С.В. Черкасов

«____»_____________2012г.                              «____»____________2012г.

 

КОМПЛЕКСНЫЙ  ПЛАН

проведения  межведомственной операции

«Подросток – 2012»

С целью профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, противодействия вовлечения их в преступную и иную антиобщественную деятельность, предупреждения преступных посягательств в отношении детей и подростков, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, организации их досуга в период летнего оздоровительного сезона при участии всех заинтересованных служб и ведомств, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Приволжский район», проводится  комплексная межведомственная операция «Подросток-2012».

1.Организационные мероприятия.

1.1. Межведомственную операцию «Подросток-2012» провести с 01мая по 01 октября 2012 года.

1.2. Общее руководство проведением профилактических мероприятий осуществляют: заместитель Главы администрации МО «Приволжский район» – председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Малышева Наталья Сергеевна, начальник отдела министерства внутренних дел России по Приволжскому району Черкасов Сергей Витальевич.

  1. 2. Подготовительный этап.

В ходе проведения подготовительного этапа операции проанализировать оперативную обстановку, определить криминогенные административные участки и категории несовершеннолетних, нуждающихся в профилактическом воздействии, либо социально-правовой помощи со стороны государственных органов. В их число включить подростков, отчисленных из учебных заведений, незанятых трудом и учебой, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого  типа, осужденных к мерам наказания, не связанных с лишением свободы, привлекающихся к уголовной ответственности, склонных к употреблению спиртных напитков, наркотических и токсических веществ, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, проживающих в неблагополучных семьях, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципальных образований.

Исходя из результатов анализа, необходимо провести следующие специализированные мероприятия:

«Ребенок в опасности» - выявление несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, нуждающихся в помощи государства; предупреждение правонарушений с их стороны и в отношении них (сроки проведения: ежемесячно);

«Пьяный подросток» - выявление несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические вещества, психотропные средства, а также взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в их употребление (срок проведения: июль 2012);

«Неблагополучная семья» - выявление родителей, отрицательно влияющих на своих детей, не выполняющих обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетних, предупреждение фактов жестокого обращения с детьми в семье (срок проведения: август 2012);

«Дети и дорога» - профилактика детского травматизма на дорогах, предупреждение правонарушений на объектах транспорта (срок проведения: ежемесячно);

«Дети на реке» - профилактика детского травматизма на объектах водного транспорта, обеспечение безопасности на воде (срок проведения: ежемесячно);

«Школьник» - выявление детей, не приступивших к занятиям в школах, профилактика правонарушений среди обучающихся и в отношении них, вовлечение детей в кружковую деятельность (срок проведения: сентябрь 2012).

«Дети Юга»- выявление несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества, взрослых лиц, вовлекающих их в употребление, отработка ночных развлекательных заведений (срок проведения: сентябрь 2012)

3.Основной этап.

Осуществить сверку списков несовершеннолетних и неблагополучных семей, состоящих на учетах в органах внутренних дел и в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования.

Исп.: КДН и ЗП, ОМВД.

3.2. Осуществить проверку по месту жительства всех несовершеннолетних, состоящих на учетах в органах внутренних дел и в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Выяснить условия воспитания в семье, причины незанятости несовершеннолетних трудом и учебой. Принять меры по вовлечению несовершеннолетних в организованные формы труда и отдыха, улучшению обстановки в семье.

Исп.: КДН и ЗП, ОМВД.

3.3. Осуществить проверку мест концентрации молодежи с целью своевременного выявления и пресечения нарушений общественного порядка с их стороны.

Исп.:  ОМВД, КДН  и ЗП.

3.4. Осуществить проверку неблагополучных семей, состоящих на учетах в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, детских поликлиниках, внутришкольных учётах, с целью предупреждения фактов жестокого обращения с детьми, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Провести сверку данных КДН и ЗП, медицинских, образовательных учреждений и ОМВД по неблагополучным семьям.

Исп.: КДН и ЗП, ОМВД, управление образования, молодёжной политики и спорта, ПЦРБ.

3.5. Осуществить проверку опекаемых детей с целью установления условий проживания, предупреждения фактов жестокого обращения с детьми.

Исп.: КДН и ЗП, органы опеки и попечительства.

3.6. Проводить мероприятия по выявлению и  изъятию с улиц несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, установлению взрослых лиц, вовлекающих детей в антиобщественную деятельность.

Исп.: ОМВД, КДН и ЗП,  органы опеки и попечительства.

3.7. Проводить отработку микрорайонов, населенных пунктов, района с целью выявления детей, находящихся в социально опасном положении, не имеющих документов, соответствующих действующему законодательству.

Исп.: ОМВД.

3.8. Осуществить комплекс мероприятий по выявлению несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические, токсические и одурманивающие вещества, принимать меры по их госпитализации в подростковое отделение ОГУЗ «Наркологический диспансер».

Исп.: ОМВД,  КДН и ЗП, органы здравоохранения, ОНД.

3.9. Осуществить комплекс мероприятий, направленных на пресечение фактов распития спиртных напитков несовершеннолетними, реализации им спиртосодержащей и алкогольной продукции работниками торговли, выявление взрослых лиц,  вовлекающих подростков в их употребление.

Исп.: ОМВД, КДН и ЗП.

3.10. Организовать охрану общественного порядка и безопасности детей в летних оздоровительных лагерях, детских здравницах.

Исп.: ОМВД.

3.11. Проводить целенаправленную работу по профилактике детского травматизма на дорогах, в летних оздоровительных лагерях, образовательных учреждениях, других подростковых учреждениях.

Исп.: ОМВД.

3.12. В рамках  подготовки к проведению торжественных мероприятий «Последний звонок» (май 2012) и «День знаний» ( август 2012) реализовать комплекс мероприятий по обеспечению антитеррористической укреплённости и противопожарной безопасности объектов образования, расположенных на территории района.

Исп.: ОМВД, управление образования, молодёжной политики и спорта.

3.13. Организовать охрану общественного порядка и безопасности детей во время проведения выпускных вечеров.

Исп.: ОМВД, управление образования, молодёжной политики и спорта.

3.14. В сентябре 2012 года провести проверку несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в школах, профессиональных училищах и других образовательных учреждениях. Принять меры по возвращению и обучению данных несовершеннолетних.

Исп.: ОМВД, управление образования, молодёжной политики и спорта, КДН и ЗП,

3.15. Ежемесячно осуществлятьотработку развлекательных учреждений на предмет распространения наркотических средств, употребления несовершеннолетними спиртных напитков и наркотических веществ, а также нахождения в них в ночное время суток несовершеннолетних, не достигших 16-летнего возраста.

Исп.: КДН и ЗП, ОМВД.

3.16. Организовать выступления в средствах массовой информации по вопросам предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних и в отношении них.

Исп.: КДН и ЗП, ОМВД.

4.Заключительный этап

4.1.Докладную записку по итогам проведения межведомственной операции «Подросток-2012» и отчет (приложение №№ 1,2) предоставить в срок до 05 октября 2012 года:

- комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципальных образований - в министерство образования и науки Астраханской области (Приложение № 1);

- ОМВД по г.Астрахани, ОВД по районам Астраханской области - в ОДН ООД УУП и ПДН УОООП и ОМС УМВД России по Астраханской области (Приложение № 2).

4.2.Промежуточные итоги профилактических мероприятий предоставлять ежемесячно до 05 числа последующего месяца.

Исп.: КДН и ЗП и ОМВД .

4.3. Рассмотреть итоги межведомственной комплексной операции «Подросток-2012» на заседании  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Приволжский район».

Исп.: КДН и ЗП.

Срок: 4 квартал 20121.

Ответственный секретарь КДН и ЗП

При администрации МО «Приволжский район                                     Т.Г.Поповичева

Приложение № 2

к комплексному плану областной межведомственной операции «Подросток-2012»

 

О Т Ч Е Т

о проведении комплексной межведомственной операции «Подросток-2012»

за __________________.

 

Раздел 1.

Сведения об участии подразделений милиции общественной безопасности, криминальной милиции, сотрудников других служб и представителей органов исполнительной власти в проведении мероприятия

 

код стр.

Приняли участие в проведении мероприятия (чел.)

А

Б

1

Сотрудников органов внутренних дел

1

18

в том числе подразделений

милиции общественной безопасности

2

14

из них

по делам несовершеннолетних

3

3

участковых уполномоченных милиции

4

5

патрульно-постовой службы

5

4

по борьбе с правонарушениями в сфере  потребительского рынка и исполнения административного законодательства

 

6

-

ГИБДД

7

2

криминальной милиции

8

2

из них

уголовного розыска

9

2

УВДТ

10

-

других подразделений органов внутренних дел

11

2

Представителей органов исполнительной власти

12

9

Из них

районных и окружных КДН и ЗП

13

2

опеки и попечительства

14

3

образования

15

2

здравоохранения и социальной защиты

16

2

общественных организаций

17

-

 

Раздел 2.

Сведения о несовершеннолетних, доставленных в органы внутренних дел и принятых по ним решениях

 

код стр.

всего

А

Б

1

Количество доставленных несовершеннолетних

1

7

в том числе

нуждающихся в помощи со стороны государства

2

0

изъято из неблагополучных семей в связи с угрозой их жизни

3

0

обследовано у врача нарколога

4

2

из них

помещено на лечение

5

0

находящихся в розыске

6

1

 

 

из них

местном

7

1

федеральном

8

0

межгосударственном

9

0

стали жертвами преступлений

10

0

в том числе: сексуального характера

11

0

совершивших административные правонарушения, повлекшие применение мер воздействия в соответствии в положениями КоАП РФ или ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1999  № 120-ФЗ

 

 

 

12

0

совершивших преступления

13

2

жителей региона

14

2

жителей других субъектов Российской  Федерации

15

0

жителей государств-участников СНГ

16

0

жителей других государств

17

0

Принятые меры в отношении доставленных несовершеннолетних

18

 

в том числе

Помещено в учреждения

19

0

из них

социальной защиты

20

0

органов образования

21

0

органов здравоохранения

22

0

общественных фондов, церковные приюты

23

0

ЦВСНП

24

2

Возвращено родителям

25

5

Проверено состоящих на учете несовершеннолетних

26

61

Поставлено на учет несовершеннолетних

27

5

Проверено состоящих на учете родителей (законных представителей)

28

71

Поставлено на учет родителей (законных представителей)

29

3

Установлено несовершеннолетних, находящихся в розыске

30

4

 

Раздел 3.

Сведения о количестве правонарушений, совершенных несовершеннолетними

 

код стр.

всего

А

Б

1

Вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности

1

3

Число участников общественно опасных деяний, совершенных до достижения возраста уголовной ответственности

2

3

 

Подготовлено материалов для помещения несовершеннолетних в ЦВСНП при УВД

3

3

Помещено в ЦВСНП при УВД

4

2

Подготовлено материалов о направлении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа

5

0

Составлено административных протоколов

6

0

 

ст.6.11 КоАП РФ

7

0

ст.7.27 КоАП РФ

8

0

ч.1 ст.11.1 КоАП РФ

9

0

ч.5 ст. 11.1 КоАП РФ

10

0

ст.  11.3 КоАП РФ

11

0

ст. 11.15 КоАП РФ

12

0

ст.20.1 КоАП РФ

13

0

ст.20.3 КоАП РФ

14

0

ст.20.20 КоАП РФ

15

1

ст.20.21 КоАП РФ

16

2

Выявлено несовершеннолетних, совершивших преступления

14

 

в том числе

ст.105 УК РФ

15

 

ст.111 УК РФ

16

 

ст.131 УК РФ

17

 

ст.132 УК РФ

18

 

ст.158 УК РФ

19

2

ст.161 УК РФ

20

 

ст.162 УК РФ

21

 

ст.163 УК РФ

22

 

ст.213 УК РФ

23

 

ст.214 УК РФ

24

1

ст.228 УК РФ

25

 

ст.230 УК РФ

26

 

ст.244 УК РФ

27

 

 

другие

28

1

 

Раздел 4.

Сведения о количестве правонарушений, совершенных лицами в отношении несовершеннолетних, а так же родителями и лицами, их заменяющими

 

код стр.

всего

в том числе

родителей либо лиц,  их заменяющих

А

Б

1

2

Привлечено лиц к административной ответственности

1

20

17

в том числе по

ст.5.35 КоАП РФ

2

17

17

ч.1,2 ст.6.10 КоАП РФ

3

 

 

ч.3 ст.6.10 КоАП РФ

4

 

 

ст.6.12 КоАП РФ

5

 

 

ст.6.13 КоАП РФ

6

 

 

ст.14.16 КоАП РФ

7

1

0

ст.20.22 КоАП РФ

8

1

1

Выявлено лиц, совершивших преступления в отношении несовершеннолетних

9

 

 

в том числе по

П. «к» ч.2 ст. 105 УК РФ

10

 

 

ст.111 УК РФ

11

 

 

ст.116 УК РФ

12

 

 

ст.117 УК РФ

13

 

 

ст.125 УК РФ

14

 

 

ст.127.1 УК РФ

15

 

 

ст.127.2 УК РФ

16

 

 

ст.131 УК РФ

17

 

 

ст.132 УК РФ

18

 

 

ст.133 УК РФ

19

 

 

ст.134 УК РФ

20

 

 

ст.135 УК РФ

21

 

 

ст.150 УК РФ

22

2

0

ст.151 УК РФ

23

 

 

ст.156 УК РФ

24

 

 

ст.230 УК РФ

25

 

 

ст.232 УК РФ

26

 

 

ст.240 УК РФ

27

 

 

ст.242.1 УК РФ

28

 

 

 

другие

29

 

 

 

Раздел 5.

Сведения о количестве проверенных объектов и других мест концентрации несовершеннолетних

 

стр.

всего

А

Б

1

проверено

объектов транспорта

1

0

в том числе

вокзалов

2

0

аэропортов

3

0

морских, речных портов

4

0

учреждений торговли

5

5

в том числе

 

рынков

6

0

досуговых учреждений

7

 

в том числе

дискотек

8

4

клубов

9

2

баров

10

6

других учреждений для несовершеннолетних

11

 

в том числе

загородных лагерей отдыха

12

5

городских лагерей

13

0

военно-спортивных лагерей

14

0

лагерей труда и отдыха

15

0

детских домов

16

0

иных мест (подвалов, чердаков)

17

7

Сопровождено организованных групп детей, следующих в места отдыха

18

0

Организовано лагерей для детей «группы риска»

19

0

В них направлено детей «группы риска»

20

0

Трудоустроено несовершеннолетних из числа детей «группы риска»

21

3

Организовано выступлений на радио, телевидении

22

0

Организовано публикаций в газетах, журналах

23

1

 

Раздел 6.

Текстовые примеры (по пресечению фактов жестокого обращения с детьми, организации лагерей для трудных подростков, трудоустройство и др.)

Текстовые примеры в произвольной форме:

 

 

Врио начальника ОПДН МОБ ОВД по

Приволжскому району

ст. лейтенант милиции                                                                   Иванова Т.А.

 

Приложение № 1

к комплексному плану областной межведомственной операции «Подросток-2012»

О Т Ч Е Т

о проведении комплексной межведомственной операции «Подросток-2012»

за __________________.

 

Раздел 1.

Сведения об участии представителей органов исполнительной власти в проведении мероприятия

 

код стр.

Приняли участие в проведении мероприятия (чел.)

Представителей органов исполнительной власти

1

63

Из них

районных и окружных КДН и ЗП

2

15

опеки и попечительства

3

4

образования

4

22

здравоохранения

5

4

социальной защиты

6

6

общественных организаций

7

12

 

 

 

 

Раздел 2.

 

 

Сведения о несовершеннолетних, доставленных в органы внутренних дел и принятых по ним решения

 

код стр.

всего

А

Б

1

Количество доставленных несовершеннолетних

1

51

в том числе

нуждающихся в помощи со стороны государства

2

5

Изъято из неблагополучных семей в связи с угрозой их жизни

3

3

обследовано у врача нарколога

4

4

из них

помещено на лечение

5

1

находящихся в розыске

6

16

 

 

из них

местном

7

16

федеральном

8

0

межгосударственном

9

0

стали жертвами преступлений

10

0

В том числе: сексуального характера

11

0

совершивших административные правонарушения, повлекшие применение мер воздействия в соответствии в положениями КоАП РФ или ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ

 

 

 

12

14

совершивших преступления

13

6

жителей региона

14

6

жителей других субъектов Российской  Федерации

15

0

жителей государств-участников СНГ

16

0

жителей других государств

17

0

Принятые меры в отношении доставленных несовершеннолетних

18

 

в том числе

Помещено в учреждения

19

26

из них

социальной защиты

20

5

органов образования

21

15

органов здравоохранения

22

4

общественных фондов, церковные приюты

23

0

ЦВСНП при УМВД

24

2

Возвращено родителям

25

25

Проверено состоящих на учете несовершеннолетних

26

67

Поставлено на учет несовершеннолетних

27

23

Проверено состоящих на учете родителей (законных представителей)

28

137

Поставлено на учет родителей (законных представителей)

29

13

Установлено несовершеннолетних, находящихся в розыске

30

16

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 3.

Сведения о количестве рассмотренных материалов по правонарушениям, совершенным несовершеннолетними

 

код стр.

всего

А

Б

1

Общее количество рассмотренных материалов в отношении несовершеннолетних

1

39

Рассмотрено материалов в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности / количество участников

2

5/13

 

Принято решение о помещении подростка в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей

3

2

Принято решение о направлении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа

4

0

Рассмотрено административных материалов на несовершеннолетних

5

14

 

ст.6.11 КоАП РФ

6

0

ст.7.27 КоАП РФ

7

2

ч.1 ст.11.1 КоАП РФ

8

0

ч.5 ст. 11.1 КоАП РФ

9

4

ст.  11.3 КоАП РФ

10

0

ст. 11.15 КоАП РФ

11

0

ст.20.1 КоАП РФ

12

0

ст.20.3 КоАП РФ

13

0

ст.20.20 КоАП РФ

14

3

ст.20.21 КоАП РФ

15

4

Ст. 6.9 КоАП РФ

 

 

 

 

Раздел 4.

Сведения о количестве рассмотренных материалов по правонарушениям, совершенным взрослыми лицами в отношении несовершеннолетних, а так же родителями и лицами, их заменяющими

 

код стр.

всего

в том числе

родителей либо лиц,  их заменяющих

А

Б

1

2

Привлечено лиц к административной ответственности

1

77

76

в том числе по

ст.5.35 КоАП РФ

2

71

71

ч.1,2 ст.6.10 КоАП РФ

3

1

0

ч.3 ст.6.10 КоАП РФ

4

0

0

ст.6.12 КоАП РФ

5

0

0

ст.6.13 КоАП РФ

6

0

0

ст.14.16 КоАП РФ

7

0

0

ст.20.22 КоАП РФ

8

5

5

Ст.8.прим.1 ЗАО

 

 

 

Раздел 5.

Сведения о количестве проверенных объектов и других мест концентрации несовершеннолетних

 

код стр.

всего

А

Б

1

 

досуговых учреждений

1

35

в том числе

дискотек

2

12

клубов

3

15

баров

4

8

других учреждений для несовершеннолетних

5

7

в том числе

загородных лагерей отдыха

6

6

городских лагерей

7

0

военно-спортивных лагерей

8

0

лагерей труда и отдыха

9

1

детских домов

10

0

иных мест

11

0

Организовано лагерей для детей «группы риска»

12

0

В них направлено детей «группы риска»

13

0

Трудоустроено несовершеннолетних из числа детей «группы риска»

14

12

Организовано выступлений на радио, телевидении

15

0

Организовано публикаций в газетах, журналах

16

4

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 6.

Текстовые примеры (по пресечению фактов жестокого обращения с детьми, организации лагерей для трудных подростков, трудоустройство и др.)

 

 

 

В летний период 2012 года  комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав была организована работа по трудоустройству несовершеннолетних в каникулярный период. Управлением образования совместно с центром занятости населения было трудоустроено _______ несовершеннолетних на платной основе. Дети работали переплётчиками документов, уборщиками территории, подсобными рабочими на базе образовательных учреждений района.

Работали 19 оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, в которых отдохнули 1105 детей. 160 детей провели лето в ДОЦ, 100 детей отдыхали в детских лагерях на море.

 

На бесплатной основе дети были заняты: 400 чел.- ремонтные бригады, 450 чел.- зелёные патрули, 150 чел.- голубые патрули, 180 чел.- экологические отряды, 1800 чел.- на пришкольных участках, 215 чел.- подростковые клубы. Итого организованными формами досуга было охвачено 4790 человек.

Повестка заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Приволжский район»

«Утверждаю»

Председатель

комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав при администрации МО

«Приволжский район»____________Н.С.Малышева

Повестка

заседания  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Приволжский район»

«25» мая 2012  г.                                                                                    с.Началово

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Приволжский район»  Астраханской области

в составе председательствующего: Малышевой Н.С.

членов комиссии: отв. секретаря Поповичевой Т.Г., Силантьевой Ю.М., Мухаджиновой Ф.М. ,Алимуллаевой А.И., Чебыкиной Н.В., Баевой  Е.Б., Петровой М.Ю.,  Ивановой Т.А.,  Назарцевой Е.А., Пашковой Г.П.

с участием помощника прокурора: Мухамбедьяровой А.Н.

1.По ч.1 ст. 5.35  КоАП РФ (Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних) на:

Мичурину Г.В.                  с.Осыпной Бугор

Абульясову А.А.               с.Осыпной Бугор

Кузнецова А.Е.                  с.Карагали

Кузнецову О.В.                  с.Карагали

Зарипову Н.Г.                    с.Карагали

Караблину Р.М.                 с.Началово

Кирьянову О.В.                 с.Началово

Шагановскую  Е.В.           п. Яманцуг

Михайлову Ю А.               с.Яксатово

 

2. По ст. 20.21  КоАП РФ (Появление в общественных местах в состоянии опьянения) на:

Новикова В.А.                    с.Началово

3.Обсудить:

Бисеналиеву Д.Е.              с.Три Протока

4. «  О проведении межведомственной операции «Подросток-2012»  (Докл. Поповичева Т.Г.)

5. «О принимаемых мерах по улучшению положения детей в районе, развитию семейных форм устройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Докл. Алимуллаева  А.И.)

Повестка заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Приволжский район»

«Утверждаю»

Председатель

комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав при администрации МО

«Приволжский район»____________Н.С.Малышева

Повестка

заседания  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Приволжский район»

«13»  января 2012  г.                                                                                    с.Началово

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Приволжский район»  Астраханской области

в составе председательствующего: Малышевой Н.С.

членов комиссии: отв. секретаря Поповичевой Т.Г., Силантьевой Ю.М., Мухаджиновой Ф.М. ,Алимуллаевой А.И.,  Баевой  Е.Б., Бисеновой Е.Е., Досалиевой С.Х., Ивановой Т.А., Нургалиевой Н.Р., Назарцевой Е.А., Тастимировой А.Ж., Урсу А.И.

с участием помощника прокурора: Мухамбедьяровой А.Н.

1.По ч.1 ст. 5.35  КоАП РФ (Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних) на:

 

Ганченко М.В.                пос. Пойменный

Жувангараева М.М.       пос.Кульпа

Джамансариева А.Ж.     пос.Пойменный

Каплина А.А.                  с.Бирюковка

Михайлову Ю.А.            с.Яксатово

Терехову А.М.                с.Осыпной Бугор

Оленникову Е.Н.           с.Яксатово.

Астранина В.В.              с.Яксатово

Максимова П.Г.             с.Ассадулаево

Клементьеву Э.О.          с.Началово

Морозову Л.В.               с.Три Протока

Казаченко О.В.              п.Новоначаловский

 

 

2. По ст. 20.21 КоАП РФ (Появление в общественных местах в состоянии опьянения) на:

Батыргалиева А.Р.         с.Бирюковка

3.Утверждение плана работы КДН и ЗП на 2012 год.

Повестка заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Приволжский район»

«Утверждаю»

Председатель

комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав при администрации МО

«Приволжский район»____________Н.С.Малышева

Повестка

заседания  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Приволжский район»

«11» мая 2012  г.                                                                                    с.Началово

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Приволжский район»  Астраханской области

в составе председательствующего: Малышевой Н.С.

членов комиссии: отв. секретаря Поповичевой Т.Г., Силантьевой Ю.М., Мухаджиновой Ф.М. ,Алимуллаевой А.И., Чебыкиной Н.В., Баевой  Е.Б., Петровой М.Ю.,  Ивановой Т.А.,  Назарцевой Е.А., Пашковой Г.П.

с участием помощника прокурора: Мухамбедьяровой А.Н.

1.По ч.1 ст. 5.35  КоАП РФ (Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних) на:

Бирюкову Н.Б.                 с.Началово

Утабалиеву С.Н.               с.Карагали

Биярсланову Э.А.             с.Карагали

Смолянинову М.П.           с.Карагали

Смолянинова В.В.             с.Карагали

Безуглую И.С.                   пос.Кирпичного завода №1

Громогласова О.В.            пос.Кирпичного завода №1

Краснову Т.В.                    пос.Пойменный

Куажирова И.Д.                с.Яксатово

 

2. По ч.2 ст. 20.1  КоАП РФ (Мелкое хулиганство) на:

Усманова Д.М.                  с.Татарская Башмаковка

3. По ч.1 ст. 20.20  КоАП РФ (Распитие несовершеннолетними пива, спиртных напитков в общественных местах) на:

Усманова Д.М.                  с.Татарская Башмаковка

Зульбухарова  И.И.           с.Татарская Башмаковка

4.Обсудить:

Авдееву   Е.О.                     с.Началово

Петухову  В.С.                    с.Началово

5. « О работе, проводимой ОПДН ОМВД с  судимыми   несовершеннолетними» (Докл. Иванова Т.А.)

6. О профилактической  работе в библиотеках  района по предупреждению правонарушений среди    несовершеннолетних и пропаганде здорового образа жизни    (Докл. Пашкова Г.П.)

Повестка заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Приволжский район»

«Утверждаю»

Председатель

комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав при администрации МО

«Приволжский район»____________Н.С.Малышева

Повестка

заседания  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Приволжский район»

«10»  февраля 2012  г.                                                                                    с.Началово

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Приволжский район»  Астраханской области

в составе председательствующего: Малышевой Н.С.

членов комиссии: отв. секретаря Поповичевой Т.Г., Силантьевой Ю.М., Мухаджиновой Ф.М. ,Алимуллаевой А.И., Власовой Е.Ю., Баевой  Е.Б., Петровой М.Ю.,  Ивановой Т.А.,  Назарцевой Е.А., Пашковой Г.П.

с участием помощника прокурора: Мухамбедьяровой А.Н.

1.По ч.1 ст. 5.35  КоАП РФ (Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних) на:

 

Николаева А.В.               с.Яксатово

Оленникову Е.Н.             с.Яксатово

Попову Н.В.                     с.Яксатово

Михайлову Ю.А.             с.Яксатово

Дарменко Ю.Б.                с.Яксатово

Панфилова С.Н.              с.Яксатово

Науменкову Т.Н.             с.Яксатово

Мищенко М.С.                 с.Яксатово

Ельчанинову Н.И.            с.Карагали

Николаева А.В.                с.Яксатово

 

2. Обсудить

Коротенко В.В.               с.Яксатово

Самолова Н.П.                 с.Яксатово

Костина Н.А.                   с.Яксатово

3. «О состоянии преступности и безнадзорности  среди несовершеннолетних на территории МО «Яксатовский сельсовет» в 2011 году (Докл. Иванова Т.А.)

4. «О мерах, принимаемых МО «Яксатовский сельсовет» по профилактике семейного неблагополучия и правонарушений несовершеннолетних в 2011 году и задачах на 2012 год» (Докл. Сулейманова Р.А.).

ПЛАН совместных мероприятий по профилактике наркомании и алкоголизма среди несовершеннолетних

«УТВЕРЖДАЮ»                                                                                                                     «УТВЕРЖДАЮ»

Заместитель Главы администрации                                                                                                           Начальник ОМВД  России

МО « Приволжский район», председатель                                                                                               по Приволжскому району

комиссии по делам несовершеннолетних                                                                                       _____________________С.В.Черкасов

и защите их прав при администрации МО

« Приволжский район»                                                                                                                              «____»_______________2012г.

_____________________ Н.С.Малышева

«____» ________________2012г.

 

ПЛАН

совместных мероприятий по профилактике

наркомании и алкоголизма среди  несовершеннолетних

По итогам 2011 года на территории Приволжского района зарегистрировано незначительное снижение подростковой преступности в сфере незаконного оборота и потребления наркотических средств с 8 до 7 фактов,  в целях  организации эффективной работы по профилактике наркомании и алкоголизма в подростковой среде, необходимо провести следующие мероприятия:

п/п

мероприятия

Исполнители

Срок

исполнения

Отметка об исполнении

1.

Организация и проведение встреч несовершеннолетних с врачом –наркологом в образовательных учреждениях района.

ОПДН,

КДН и ЗП, врач нарколог

 

апрель

октябрь

 

 

2.

Проведение рейдовых мероприятий по увеселительным заведениям (бары, дискотеки, клубы), с целью выявления несовершеннолетних лиц, находящихся в состоянии алкогольного, токсического или  наркотического опьянения

ОПДН,

КДН и ЗП

Ежемесячно

 

3.

Проверка мест концентрации несовершеннолетних и молодежи (парки, скверы, подвалы и т.д.), с целью выявления фактов употребления ими алкоголя, наркотических и токсических веществ

ОПДН,

КДН и ЗП

Ежемесячно

 

4.

Продолжить работу по выявлению фактов вовлечения несовершеннолетних взрослыми лицами  в потребление алкоголя, наркотических и токсических веществ, а также фактов их незаконного распространения, принимать меры к привлечению данных лиц к ответственности.

ОВД, КДН и ЗП, сельские администрации

В течение отчётного периода

 

5.

В целях пропаганды здорового образа жизни организовать публикацию в местных СМИ публикаций по профилактике потребления несовершеннолетними алкоголя, наркотических и токсических веществ

ОПДН,

КДН и ЗП

Ежеквартально

 

6.

Проанализировать информацию о лицах, состоящих на учете у районного врача –нарколога и в ОНД,  организовать работу с данной категорией подростков.

ОПДН,

КДН и ЗП

Ежеквартально

 

7.

Направить информацию главам сельских администраций о необходимости уничтожения зарослей дикорастущей конопли в населенных пунктах

ОПДН,

КДН и ЗП

Во 2- квартале

 

8.

В рамках проведения в образовательных учреждениях месячника «Профилактики правонарушений» организовать беседы с учащимися и демонстрацию видеофильма о последствиях употребления алкогольных и наркотических веществ

КДН и ЗП, ОПДН, врач - нарколог

апрель

 

9.

Обновить списки несовершеннолетних детей, проживающих с наркозависимыми родителями, регулярно проверять данные семьи по месту жительства.

ОПДН,

КДН и ЗП

февраль

 

10.

Провести анкетирование среди учащихся старших классов по анкетам Областного наркологического диспансера.

КДН и ЗП

апрель

 

11.

Продолжить работу по вовлечению детей «группы риска» в организованные формы досуга, занятия в кружках, секциях

ОПДН,

КДН и ЗП

В течение отчётного периода

 

12.

Сформировать банк рабочих мест для подростков в каникулярное время

КДН и ЗП

май

 

13.

Рассмотреть  на заседании КДН и ЗП вопрос о деятельности органов здравоохранения района в сфере профилактики наркомании и алкоголизма среди несовершеннолетних

Врач - нарколог, КДН и ЗП

Июнь

 

14.

Обобщать и анализировать информацию КДН и ЗП, ПДН о подростках, поставленных на учёт, употребляющих спиртные напитки, наркотические вещества

КДН и ЗП, ПДН, врач- нарколог

В течение отчётного периода

 

ПЛАН заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Приволжский район».

«УТВЕРЖДАЮ»

Заместитель Главы администрации

муниципального образования

«Приволжский район» - председатель

комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав

_________________Малышева  Н. С.

«___»_____________________2012г.

 

 

 

ПЛАН

заседаний комиссии по делам несовершеннолетних  и защите их прав

при администрации МО «Приволжский район».

 

1.Вопросы к заседаниям комиссии

 

сроки проведения

 

ответственные

 

 

1.Утверждение плана работы КДН

и ЗП на 2012год.                                        январь                                Поповичева Т.Г.

 

2.Отчёт о работе органов

и учреждений системы

профилактики по предупреждению        февраль Малышева Н.С.

безнадзорности и правонарушений                                                     Поповичева Т.Г.

несовершеннолетних и защите их

прав по итогам 2011 года.

 

3.О состоянии преступности                   февраль

среди несовершеннолетних                                                                 Иванова Т.А.

и мерах по профилактике

правонарушений

по итогам   2011г.

 

4.Об организации работы ОКДН

сельских администраций с

несовершеннолетними  и семьями,        февраль                                 сельские адм.

состоящими на учете ОПДН.

 

5.О работе, проводимой с

неблагополучными семьями и                    февраль

несовершеннолетними, состоящими

на учёте ОПДН, работе института наставничества                        Сулейманова Р.А.

по   профилактике правонарушений

на территории  МО «Яксатовский сельсовет».

 

6. О работе, проводимой с

неблагополучными семьями и                    март

несовершеннолетними, состоящими

на учёте ОПДН , работе института наставничества

по   профилактике правонарушений                                                        Адамецкая Н.Т.

на территории  МО «Фунтовский сельсовет»

 

7.О взаимодействии органов и учреждений                                             Поповичева Т.Г.

системы профилактики по предупреждению          март                        Иванова Т.А.

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

и защите их прав по реализации Закона А О от 09.03.2010

№ 11- 2010 «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Астраханской области».

 

8. О мерах, принимаемых органами и                     апрель                       Алимуллаева А.И.

учреждениями системы профилактики по                                                Поповичева Т.Г.

предотвращению социального сиротства

 

9. О работе, проводимой с

неблагополучными семьями и несовершеннолетними,                        Хужанбердиева Г.Х.

состоящими на учёте ОПДН , работе института      апрель

наставничества по   профилактике правонарушений

на территории  МО «Село Карагали»

 

10.О работе, проводимой ОПДН ОМВД

с  судимыми несовершеннолетними.                          апрель                          Иванова Т.А.

 

11.О проведении межведомственной

операции «Подросток-2012»                                          май                             Поповичева Т.Г.

 

12. О принимаемых мерах по улучшению

положения детей в районе, развитие семейных форм

устройства детей-сирот и  детей, оставшихся без       май                            Коновалова В.И.

попечительства родителей.

 

13. О профилактической  работе в библиотеках

района по предупреждению правонарушений среди   май                           Пашкова Г.П.

несовершеннолетних и пропаганде здорового

образа жизни

 

14. Об организации летнего отдыха

учащихся  школ района  в 2012 году                         июнь                              Баева Е.Б.

 

15. О деятельности органов

здравоохранения района в сфере                                июнь

профилактики наркомании, алкоголизма

среди несовершеннолетних.                                                                           Юсубалиев С.К.

16. Информация о состоянии

преступности среди несовершеннолетних

на территории района за 1 полугодие                       июль                             Иванова Т.А.

2012 года и  мерах, принимаемых ОМВД

по её предупреждению.

 

 

 

17.О работе сектора по работе

с семьёй с родителями, находящимися в трудной

жизненной ситуации по  профилактике                   август                    Чебыкина Н.В..

социального сиротства.

 

18.О работе, проводимой МО

«Трёхпротокский сельсовет» с                                  август                    Юнусов И.Д.

несовершеннолетними и семьями,

состоящими на учёте ОПДН.

 

19.О работе сектора по спорту управления             сентябрь              Абиталиева Г.Ф.

образованием, молодёжной политике и спорту

по профилактике правонарушений

и безнадзорности несовершеннолетних

 

20.О работе отдела образования                             сентябрь                      Баева Е.Б.

по организации досуга  несовершеннолетних.

 

21. Состояние преступности и безнадзорности                                      Силантьева Ю.М.

среди школьников района и принимаемых                                             Поповичева Т.Г.

мерах по ее предупреждения комиссией                  октябрь

по делам несовершеннолетних и защите их прав,

управлением образования.

 

22. Отчёт о проведении                                             октябрь                     Поповичева Т.Г.

межведомственной операции «Подросток».                                            Иванова Т.А.

 

23. О работе  МО « Евпраксинский  сельсовет»,

института наставничества с неблагополучными  ноябрь                       Бенько Л.В.

семьями и несовершеннолетними,

состоящими  на учёте ОПДН.

 

24.  О работе,  ОГУ «Центр занятости                 ноябрь                        Назарцева Е.А.

населения Приволжского района»,

проводимой по трудоустройству

несовершеннолетних.

 

25. О работе  МО «Село Растопуловка»              декабрь                     Нурмухамедова Л.Т.

по профилактике правонарушений и безнадзорности

несовершеннолетних.

 

26. О работе, проводимой                                     декабрь                      Алимуллаева А.И.

органами опеки и попечительства

по лишению родительских прав и

устройству детей- сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей.

 

27.  О выполнении плана работы КДН и ЗП        декабрь                     Поповичева Т.Г.

на 2012 год.

 

Ответственный секретарь комиссии                                                    Т.Г.Поповичева

План работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2012 г.

 

«У Т В Е Р Ж Д А Ю»

Заместитель Главы администрации

муниципального образования

«Приволжский район» -председатель

комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав

______________Н.С.Малышева

«_______»      января    2012г.

План

работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

на   2012 г.

В целях организации эффективной работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а так же совершенствования деятельности КДН и ЗП, необходимо провести следующие мероприятия:

 

п/п

Содержание мероприятий

исполнители

Срок

исполнения

Отметка о выполне-нии

1.

Общие организационные мероприятия.

1.1

Анализ результатов  деятельности КДН за  2011 год.

1.1.1

Провести итоговое заседание КДН и ЗП с приглашением руководителей органов и учреждений системы профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Председатель КДН и ЗП.

Ответственный секретарь КДН и ЗП

февраль

2012г.

 

1.1.2

Подготовить и направить информацию об итогах деятельности КДН и ЗП за 2011 г. в МКДН и ЗП при Правительстве Астраханской области, администрацию района, ОВД по Приволжскому району, прокуратуру района.

 

Ответственный

секретарь КДН и ЗП

 

Январь 2012г.

 

1.1.3

Подготовить и направить в МКДН межведомственный статистический отчет по итогам работы за 2011 год

Ответственный

секретарь КДН и ЗП

До 15 января 2012г.

 

2.

Мероприятия по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних:

2.1

 

 

 

 

Направить в сельские администрации, образовательные учреждения, учреждения культуры района списки несовершеннолетних, семей, состоящих на учёте ОВД, КДН и ЗП в целях организации досуга несовершеннолетних, занятия их в  спортивных секциях, кружках.

КДН и ЗП,

ОПДН.

 

 

 

 

январь

 

 

2.2

Провести семинары, беседы для учащихся образовательных учреждений по вопросам административной и уголовной ответственности несовершеннолетних.

ОПДН,

КДН и ЗП, управление образования

В течение учебного года

2.3

Провести рейды по профилактике  употребления психотропных и наркотических веществ, спиртных напитков несовершеннолетними, появления несовершеннолетних в нетрезвом виде в общественных местах.

КДН и ЗП,

ОПДН, сельские администрации

 

 

 

2 раза в месяц

 

2.4

Провести рейды по местам массового отдыха молодёжи, дискотекам и барам с целью выявления несовершеннолетних лиц, находящихся в увеселительных заведениях в ночное время.

КДН и ЗП,

ОПДН

УУП

 

2 раза в месяц

 

2.5

Провести профилактические мероприятия по выявлению нарушений в сфере торговли, а именно продажи несовершеннолетним алкогольной продукции и табачных изделий.

КДН и ЗП,

ПДН,

УУП

 

ежемесячно

 

2.6

Провести проверку работы кружков, секций образовательных учреждений, подростковых клубов на территориях сельских администраций в вечернее время

КДН и ЗП,

ОПДН

Сельские администрации

 

 

1 раз в квартал

 

2.7

Продолжить работу института наставничества  с несовершеннолетними, состоящими на учёте ПДН, с ежеквартальным отчётом перед ОКДН по месту жительства несовершеннолетних.

КДН и ЗП

постоянно

 

2.8

Провести собрание несовершеннолетних, осужденных условно с испытательным сроком и их родителей в целях недопущения совершения с  их стороны повторных преступлений

КДН и ЗП,

ОПДН

апрель

 

2.9

Провести на территории района межведомственную профилактическую операцию «Подросток-2012» в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявления фактов жестокого обращения с детьми, вовлечения несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность.

КДН и ЗП,

ОПДН

УУП

ППСП

ОУР

май-октябрь

 

2.10

Провести встречи с представителями администрации ДОЦ и беседы с детьми, отдыхающими в ДОЦ, расположенных на территории района, по предотвращению самовольных уходов, совершения правонарушений и преступлений.

КДН и ЗП,

ПДН

 

 

май-август

 

2.11

Вести учёт несовершеннолетних, не посещающих занятия в общеобразовательных учреждениях, с предоставлением ежемесячных сведений из ОУ в комиссию.

Управление образования

КДН и ЗП

 

постоянно

 

2.12

Осуществлять выявление, проверку и профилактические мероприятия с несовершеннолетними, группировками антиобщественной направленности, неблагополучными семьями, состоящими на учете в КДН и ЗП.

КДН и ЗП,

ПДН

УУП

 

 

постоянно

 

2.13

Продолжить взаимодействие с представителями общеобразовательных учреждений по вопросу активизации деятельности по  исполнению закона АО от 16.08.2006 г. № 53/2006- ОЗ «О защите нравственности и здоровья детей в Астраханской области».

КДН и ЗП, «Центр защиты прав детей», управление образования

 

апрель

 

2.14

Провести общешкольные родительские собрания, с целью актуализации проблемы жестокого обращения с детьми.

КДН и ЗП, «Центр защиты прав детей», управление образования

Сентябрь- октябрь

 

2.15

Провести совместно с представителями всех субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних рейды по выявлению жестокого обращения с детьми в неблагополучных семьях, состоящих на учете  КДН и ЗП.

КДН и ЗП,

ОПДН

Еженедельно

 

2.16

Провести среди учащихся школ  районный конкурс «Моя родословная»

КДН и ЗП

 

октябрь

 

2.17

Изучать и применять на практике положительный опыт работы КДН и ЗП других районов АО, регионов РФ

КДН и ЗП

постоянно

 

2.18

Освещать работу КДН и ЗП в средствах массовой информации

КДН и ЗП

ежемесячно

 

2.19

Провести профилактические беседы среди подростков группы риска о последствиях употребления алкогольных, наркотических веществ, с демонстрацией видео фильмов.

КДН и ЗП,

ОПДН

октябрь

 

2.20

Проводить сверку с врачом- наркологом, врачами-педиатрами МУЗ «Приволжская ЦРБ» по несовершеннолетним, состоящим на учёте, социально неблагополучным семьям

КДН и ЗП,

ОПДН

ПЦРБ

ежеквартально

 

2.21.

Направить методические рекомендации по работе общественных комиссий по делам несовершеннолетних в администрации сельских поселений

КДН и ЗП,

ОПДН

ноябрь

 

Ответственный секретарь КДН и ЗП                        Т.Г.Поповичева

"Обязанности родителей по воспитанию и содержанию детей. Основания для лишения родительских прав".

"Обязанности родителей по воспитанию и содержанию

детей. Основания для лишения родительских прав".

 

Родительские права и обязанности обладают определенными особенностями. Выделяются следующие специфические признаки родительских прав. Во - первых, они носят срочный характер, так как принадлежат родителям только до совершеннолетия детей. После совершеннолетия, а иногда и ранее, при приобретении несовершеннолетним полной дееспособности они прекращаются. Границы осуществления родительских прав очерчены в статье 65 Семейного Кодекса РФ. При этом указывается, что родительские нрава не могут осуществляться в противоречии с интересами детей и обеспечение этих интересов должно быть предметом основной заботы со стороны родителей. При осуществлении своих родительских прав родители не вправе причинять вред психическому и физическому здоровью и нравственному развитию ребенка.

Следующим признаком родительских прав является то, что они принадлежат в равной мере обоим родителям. Статья 61 СК РФ устанавливает, что родители несут равные права и обязанности в отношении своих несовершеннолетних детей. Согласно пункту 2 статьи 65 СК РФ, они обязаны решать все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, по взаимному согласию. Если согласие между ними не было достигнуто, они вправе обратиться за разрешением спора в органы опеки и попечительства или в суд, который выносит решение, исходя из интересов родителей и детей и с учетом мнения несовершеннолетних.

Объем прав родителей не зависит и от того, проживают они с ребенком или нет. Если родители проживают раздельно, с кем из них будет проживать ребенок, определяется соглашением между ними. Если родители не могут прийти к соглашению, вопрос о том, с кем будут проживать несовершеннолетние дети, также решается судом.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Осуществление этого права одновременно представляет собой обязанность родителей. Воспитание представляет собой длительный процесс воздействия на детей. Этот процесс предполагает как совершение родителями целенаправленных действий, предполагающих достижение определенного результата, так и бессознательное воздействие на ребенка, которое происходит в процессе самого общения родителей и ребенка, и влияния, которое оказывает на ребенка поведение и пример родителей.

Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами (ст. 63 СК РФ).

Каким образом осуществляется работа, какие методы и приемы используют родители при воспитании своих детей, решают сами родители. Родители свободны в выборе форм и способов воспитания до тех пор, пока они не выходят при этом за рамки, установленные законом. Эти ограничения определены в статье 65 СК РФ. Способы воспитания должны исключать грубое, пренебрежительное, жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию детей.

Это означает, что они вправе отстранить от воспитания всех третьих лиц, включая ближайших родственников ребенка. Родители обязаны проживать совместно со своими детьми до 14 лет. Однако они вправе помещать детей в детские воспитательные или образовательные учреждения или в некоторых случаях передавать на воспитание иным липам, чаще всего близким родственникам, например, дедушке или бабушке.

Важным компонентом права па воспитание является право на образование. Родители обязаны обеспечить детям получение основного образования. Они свободны в выборе формы образования и образовательного учреждения для ребенка. Обязанность родителей обеспечить детям основное образование является их обязанностью перед обществом и одновременно перед ребенком. Они обязаны создать ребенку условия для получения образования, не вправе препятствовать посещению образовательного учреждения. Важнейшим среди родительских прав и обязанностей является право родителей на воспитание детей.

Право на воспитание включает также правомочие по религиозному воспитанию ребенка. Если родители по религиозным или иным соображениям препятствуют получению ребенком образования, эти может послужить основанием даже для лишения их родительских прав.

Лишение родительских прав - наиболее радикальная мера, которая может быть применена к родителям. Основанием для лишения родительских прав является состав семейного правонарушения, предусмотренный статьей 69 СК РФ. Объективную сторону этого правонарушения составляет совершение родителями противоправного действия или бездействия.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

- отказывают без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

- злоупотребляют своими родительскими правами;

- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психологическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Лишение родительских прав является мерой ответственности и, как всякая мера ответственности, служит не только целям защиты детей, но выполняет карательную функцию в отношении родителей. Поэтому эта мера применяется, только если родитель действовал виновно. Вторым основанием семейного правонарушения, являющегося основанием для лишения родительских прав, всегда является вина. Если родитель совершил действие или бездействие, предусмотренное статьей 69 СК РФ, без вины (например, жестокое обращение с ребенком было следствием душевной болезни родителя), лишение родительских прав невозможно.

Виновное совершение родителем действий, предусмотренных статьей 69 СК РФ, само по себе представляет опасность для ребенка. Поэтому для лишения родительских прав не имеет значения, повлекли указанные действия за собой какие-либо вредные последствия или нет. В ряде случаев последствия противоправного поведения родителей очевидны. В других ситуациях они могут проявиться только через многие годы. Иногда реальный вред ребенку не причиняется вообще. Например, один из родителей уклоняется от выполнения родительских обязанностей, однако ребенок получает необходимую заботу от другою родителя; не страдает из-за его отсутствия.

Родители могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения своих родительских обязанностей. Такое уклонение всегда совершается в форме бездействия. При этом родители не совершают действий, которые они обязаны совершать по закону. Чаще всего уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей выражается в том, что родители не уделяют детям должного внимания, не заботятся о них. Дети, оставленные без присмотра, часто оказываются в опасности и становятся жертвами несчастных случаев или преступных посягательств.

Одним из случаев такою уклонения является невыполнение обязанности по содержанию детей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов. Уклонение от содержания имеет место в случае, если совместно проживающий родитель не предоставляет ребенку всего необходимого, часто при этом растрачивая причитающиеся алименты или пособия. В этом случае уклонение оказывается соединенным со злоупотреблением родительскими правами. Злостное уклонение от уплаты алиментов имеет место не только в тех случаях, когда этот факт установлен приговором суда по уголовному делу. Для лишения родительских прав достаточно систематической неуплаты алиментов на ребенка и без уважительной причины.

Уклонением от выполнения родительских обязанностей является и отказ без уважительных причин от проживания совместно с ребенком. Иногда такой отказ выражается в том, что родители не забирают своего ребенка из родильного дома, лечебного или воспитательного заведения, учреждения социальной зашиты населения или иных аналогичных учреждений.

Противоправное поведение родителей может проявиться и в форме злоупотребления родительскими правами. Злоупотребление всегда предполагает совершение родителями активных действий и характеризуется умышленной формой вины. Наиболее часто встречающимися случаями злоупотребления является принуждение детей работать на предприятии родителей, запрещение им посещать школу, принуждение детей к участию в религиозной секте, деятельность которой опасна для психического и физического здоровья ребенка, вовлечение детей в преступную деятельность, проституцию, попрошайничество, употребление наркотических веществ; эксплуатация детей различными способами. Злоупотребление родительскими правами будет и незаконное расходование имущества ребенка, в том числе его пенсии, пособий или алиментов.

Жестокое обращение с детьми чаще всего совершается в виде активных действий, однако возможно жестокое обращение и в форме бездействия. Под жестоким обращением понимается как физическое насилие над ребенком (заточение, пытки, лишение свободы), так и психическое насилие (унижение, запугивание). В качестве жестокого обращения рассматривается и покушение родителями на половую неприкосновенность ребенка. Жестокое обращение в форме бездействия выражается в оставлении ребенка без пищи, тепла.

Хронический алкоголизм или наркомания родителей является по своей природе не столько определенным поведением, сколько хроническим заболеванием. Для лишения родительских прав по этому основанию в принципе достаточно констатации факта наличия у родителей данного заболевания в хронической форме. Совершение ими каких-либо противоправных действии в отношении ребенка необязательно. Это связано с тем, что само по себе воспитание ребенка хроническим алкоголиком или наркоманом представляет опасность для ребенка.

Совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья ребенка или своего супруга впервые включено в семейное законодательство в качестве основания для лишения родительских прав. Факт совершения преступления устанавливается приговором суда по уголовному делу, однако лишение родительских прав не может быть произведено в уголовном процессе. Дело о лишении родительских прав рассматривается отдельно в порядке гражданского судопроизводства. Необходимо, чтобы приговором суда был установлен только сам факт совершения родителем умышленного преступления, при этом присужден родитель к отбыванию уголовного наказания или исполнение наказания заменено условным или он освобожден от него в порядке амнистии или помилования - значения не имеет.

Лишение родительских прав возможно, только если преступление было совершено умышленно, при этом форма умысла (прямой или косвенный) значения не имеет. Неосторожное преступление само по себе не является основанием для лишения родительских прав.

Лишение родительских прав применяется только в тех случаях, если суд придет к выводу, что другие меры не позволяют должным образом защитить интересы ребенка.

На практике лишение родительских прав чаще всего производится при наличии сразу нескольких оснований. Обычно все правонарушения совершаются родителями на фоне злоупотребления алкоголем, а в последние годы всё чаще и наркотическими веществами. Однако родители далеко не всегда являются при этом хроническими алкоголиками или наркоманами. Систематически находясь в состоянии опьянения, они не способны осуществлять свои родительские обязанности надлежащим образом, дети оказываются без надзора. Использование большей части семейного бюджета на приобретение спиртных напитков или наркотических веществ приводит к тому, что дети не получают всего необходимого. В пьяном виде родители допускают в отношении детей жестокое обращение и посягательства на половую неприкосновенность. Таким образом, имеет место одновременно уклонение от выполнения родительских обязанностей и злоупотребление родительскими правами. Особенно тяжелым оказывается положение ребенка, когда таким образом ведут себя оба родителя или одинокая мать, воспитывающая ребенка.

Согласно действующему законодательству (статья 70 СК ГФ), лишение родительских прав производится только в судебном порядке с участием прокурора и органа опеки и попечительства, и только в порядке гражданского судопроизводства.

В настоящее время для лишения родительских прав не требуется предварительного применения к родителям мер общественного воздействия. Такая практика существовала ранее и зарекомендовала себя с отрицательной стороны, приводила к неоправданному затягиванию процесса о лишении родительских прав.

При лишении родительских прав на родителей не распространяется презумпция невиновности, напротив, они предполагаются виновными.

Согласно пункту 1 статьи 71 СК РФ, лишение родительских прав приводит к тому, что родители утрачивают все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 СК РФ), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. Вступление в законную силу решения суда о лишении родительских прав является юридическим фактом, прекращающим родительские права на будущее время.

Как правило, лишение родительских прав сопровождается отобранием ребенка у родителей, поскольку цель данной меры не столько прекращение правовой связи между родителями и детьми, сколько перемещение ребенка в более благоприятную для его развития среду.

Лишение родительских прав не является необратимым актом. При изменении родителями своего поведения возможно восстановление их в родительских правах. Восстановление в родительских правах производится и судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Восстановление родительских прав возможно, если родителя сумеют доказать, что их образ жизни изменился настолько, что они смогут создать своим детям нормальные условия.

 

Помимо лишения родительских прав семейное законодательство предусматривает также возможность ограничений в родительских правах (статья 73 СК РФ). Ограничение родительских прав представляет собой отобрание ребенка у родителей без лишения последних родительских прав. Ограничение родительских прав в зависимости от обстоятельств может быть как мерой защиты интересов детей, так и мерой ответственности. В соответствии с пунктом 2 статьи 73 СК РФ дети могут быть отобраны у родителей, если оставление ребенка с ними опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от родителей. В частности, такая ситуация может возникнуть, если один из родителей страдает психическим расстройством, иным хроническим заболеванием или не может заботиться о ребенке в результате стечения тяжелых обстоятельств.

Другим основанием для ограничения родительских прав является виновное поведение родителей в отношении своих детей, которое в принципе может послужить основанием для лишения родительских прав, но пока не является достаточным. В некоторых случаях ограничение родительских является предварительной стадией, предшествующей процедуре лишения родительских прав. Сочетание этих двух мер подобным образом представляется весьма удачным. С одной стороны, лишение родительских прав не производится немедленно, родители имеют возможность осознать все последствия своего поведения и получают дополнительную возможность изменить его. В этот же период производится сбор и проверка сведений о поведении родителей, необходимых для лишения родительских прав. В то же время отобрание ребенка без лишения родительских прав позволяет оградить его от опасности, которой он подвергался, оставаясь с родителями.

Процедура ограничения осуществляется только в судебном порядке и сопровождается такими же процессуальными гарантиями, что и процесс лишения родительских прав.

Правовые последствия отобрании детей без лишения родительских прав существенно отличаются от последствий лишения родительских прав. Главное отличие заключается в том, что в данном случае права и обязанности не прекращают своего существования, а только ограничиваются. Кроме того, ограничение родительских прав - это, как правило, временная мера, тогда как лишение родительских прав бессрочно.

В некоторых случаях возникают ситуации, когда применение таких мер, как лишение или ограничение родительских прав не позволяет защитить интересы ребенка с достаточной быстротой. И та и другая мера применяется в судебном порядке и поэтому требует довольно значительного времени. Если же жизни иди здоровью ребенка угрожает непосредственная опасность, необходимо действовать немедленно. С этой целью в Семейный кодекс включена статья 77, позволяющая осуществить незамедлительное отобрание ребенка у родителей при наличии угрозы жизни или здоровью ребенка. Такое отобрание производится органами опеки и попечительства на основании акта органа местного самоуправления. Ребенок передается родственникам или временно помешается в детское учреждение. В течение семи дней после вынесения акта об отобрании ребенка орган опеки и попечительства в зависимости от обстоятельств обязан предъявить иск в суд об ограничении или лишении родительских прав родителей ребенка.

 

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их

прав при Администрации  Омской области